为基层减负！成都3045个村（社区）“报表通”共性业务全面贯通

“表哥”“表姐”，曾是社区工作人员对于繁杂报表工作的自我调侃。如何让基层人员从重复填报、多头报送等问题中解脱出来，将更多精力投入到服务群众上？

成都的做法是创新建设“报表通”，通过“统报表、建数仓、搭场景”，实现为基层“减负、赋能、增效”，更好地保障基层抓落实、服务群众。

红星新闻记者了解到，自2022年以来，成都市从新津区开始探索，到全市推广，再到两次“百日攻坚”集中突破，最后扩展扩面实现市、区两级下发基层报表全量管理，有效解决了基层报表填报负担重、数据回流不足等问题。目前，成都已实现全市23个区（市）县、市县两级部门、261个镇（街道）和3045个村（社区）“报表通”共性业务全面贯通。

“统报表”

以3.9万条报表样本数据打底

地处成都中心城区的牛市口街道，有200多个小区院落，其中80%是老旧院落，面临院落安全管理难度大、走访服务工作量大、治理难度大等问题。此前，社区工作人员有时一天需填写各级报表10余张、耗时2至3小时。

而这正是改革面临的首要问题：要给基层减负，当务之急是弄清报表情况。为此，成都市自下而上“摸底数”，组织了15个涉及基层报表的重点市级部门，下沉全市23个区（市）县蹲点调研，了解基层报表填报负担和数据回流需求；发动全市261个镇（街道）、3045个村（社区）自下而上开展报表梳理，形成3.9万条报表样本数据，经整理后得到基层报表底账230余张。

自上而下“减存量”。据了解，成都采取专班集中攻坚方式，组织30个市级部门以基层报表底账为基础，面对面、点对点开展存量报表清理、认领，并由社会工作、政法、机构编制部门依据基层履职事项清单对报表进行必要性、合理性审核，清理超过职责范围和需要专业能力的报表，规范“汇总”“留痕”类报表，整合部门内部、部门与部门之间的报表，大幅压减下发基层的存量报表。

严格审核“控增量”。据介绍，成都市坚持“业务引领”原则，完善线上审核流程，部门新增报表从线上发起，由机构编制、社会工作、政法部门分别负责下发至镇（街道）、村（社区）和网格员层级报表的准入审核，未通过准入审核的报表纳入负面清单，实现下发基层报表从注册审核、到下发填报、到回收利用全流程管理。同时，综合考虑部分报表时间要求较紧的情况，开发上线紧急性报表下发功能。

▲为减轻基层报表负担，优化政务服务，新津新增20余个多元化应用场景

技术赋能“减填报”。记者了解到，成都市发挥“技术支撑”作用，市城市运行和政务服务办（公共数据部门）强化技术规范性审核，对可从本部门和横向部门完全获取数据的报表不予下发，对可部分获取数据的报表则预填部分数据后带数下发，对同一部门数据需求接近的报表进行整合压减，并采取智能填充、自动计算、下拉勾选等措施降低填报量。

“建数仓”

打破信息孤岛，实现共性业务全面贯通

只有数据烟囱、信息孤岛被打破，社会治理效能才能得到提升，“报表通”也因此应运而生。

记者了解到，成都市按照“以统促通、以通促用”的思路，建设全市统一的“报表通”系统，规范系统功能定位、业务流程和技术框架，实现全市23个区（市）县、市县两级部门、261个镇（街道）和3045个村（社区）“报表通”共性业务全面贯通，并形成了一套完整的工作体系。

形成需求导向确定清单。据了解，在蹲点调研的基础上，经过分类整理，成都确定回流数据需求150余项并明确数源单位。在组织数源单位进行多轮磋商之后，形成了回流数据清单，明确回流数据项（字段）和更新频率。

构建四级数仓赋能基层。据介绍，依托一体化政务大数据体系，成都构建了“市—区（市）县—镇（街道）—村（社区）”四级数仓，将基层自行维护的台账数据汇总利用，全面打通数据纵向通道，有效解决了数据壁垒、数据烟囱问题。

坚持问题导向治理数据。据了解，依据基层报表清单和回流数据清单，成都制定213项行业领域数据标签、编制465个字段报表字典、明确195项重要数据来源清单。按照“一数一源一标准”原则，组织数源单位对自然人、法人等基础数据和卫生、教育等重点行业数据开展治理，有效解决了数据标准不统一问题，全面提高数据可用性。

分类分级回流数据。据介绍，根据数据回流清单，成都逐项明确数据回流层级，推动109类基础数据和高频数据按层级回流，包括临时救助人员、高龄补贴人员等53类自然人数据，企业法人、“九小场所”等13类法人数据，自建房、D级危房等5类房屋数据，以及应急管理等38类其他数据。

▲通过利用区级残联、民政的老年人数据回流，筛选出困难群体后形成数字台账，牛市口街道提供主动上门等精细化服务

“搭场景”

基层服务更精准，部门走访更高效

“‘报表通’推广应用之后，几乎减少了我们90%的工作量。”武侯区浆洗街街道智慧蓉城运行中心运行维护部部长石刚透露的这一数据，直观显示出“报表通”的实际成效。同时，场景的搭建和推广也是“报表通”得到进一步应用的关键一环。

记者了解到，为解决基层用数“最后一公里”问题，成都市各区（市）县结合本地实际，发挥“报表通”纵向数据贯通能力，以小切口、微创新发力基层应用场景打造，不断增强系统体验和用户黏性。目前，23个区（市）县已累计打造困难人员帮扶、企业服务、安全生产等重点领域应用场景40余个。

在困难人员帮扶方面，武侯区浆洗街街道打造残疾人精准就业场景，建立了辖区“失业残疾人信息库”和“企业残疾人用工信息库”。基于这两个信息库，系统自动从街道2476名残疾人中初步筛选出230名符合企业用工需求且未就业的走访帮扶对象。

街道工作人员根据筛选结果，精准开展上门走访和就业匹配，促进有就业意愿的残疾人中3/4成功就业。

▲资料图

在企业服务方面，崇州市基于“报表通”沉淀的上级回流法人数据和本地汇集的企业数据，建立五大行业走访企业名录库，梳理要素保障、市场拓展、金融需求、行政审批等领域21项问题清单，一键生成走访企业问需清单。通过“报表通”将清单推送至对应部门进行处置，部门按清单进行走访并将收集的诉求情况自动汇总上报，极大地提高了走访精准度和效率。

在安全生产方面，四川天府新区新兴街道创新利用“报表通”系统支撑开展电动车安全巡查，通过“报表通”系统后台快速比对数据，精准匹配出户主数据2331条、网格数据8045条，减少90%上门摸排“跑腿”工作量。